Nel Memorandum sul pubblico impiego è scritto che il dirigente pubblico deve avere il ruolo di datore di lavoro e Antonio Naddeo sostiene che è proprio l’indebolimento della struttura dirigenziale una delle cause della mancata efficacia delle valutazioni nella PA. Spoil system, aumento del numero dei dirigenti e incremento delle strutture di diretta collaborazione sono alcune delle cause di questo indebolimento, al quale la classe dirigente – dice Naddeo – deve reagire riacquistando le sue prerogative e affrontando con coraggio la necessaria differenziazione conseguente ad una valutazione seria per cui esistono già tutti gli strumenti normativi necessari.