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 Nato a Napoli il 27 agosto 1955. Residente a Roma. Laurea in giurisprudenza con lode presso l’Università di Napoli Federico II, con una tesi in diritto amministrativo.

Già Presidente di sezione del Consiglio di Stato nel novembre 2011 è stato nominato Ministro per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione nel Governo Tecnico guidato dal Prof. Mario Monti

In passato è stato magistrato ordinario e referendario di Tribunale amministrativo regionale.

Tra gli incarichi istituzionali ricoperti, è stato: segretario generale dell’Autorità garante per la protezione dei dati personali; capo di gabinetto della Funzione pubblica con il Ministro Brunetta; Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio nel Governo Prodi; capo dell’ufficio legislativo della Funzione pubblica con i Ministri Cassese, Frattini, Motzo, Bassanini; capo di gabinetto del Ministro per le riforme istituzionali Amato; Capo del Nucleo per la semplificazione delle norme e delle procedure.

Autore di studi in materia di diritto e processo amministrativo, di organizzazione e di lavoro pubblico, è componente del comitato scientifico di riviste giuridiche ed è stato relatore per il Consiglio di Stato italiano in numerosi incontri internazionali tra Consigli di Stato e Corti amministrative supreme.